NORTE
MEDIO
Al recorrer los valles transversales, de una comarca
extendida, que se despliega entre los mantos arenosos de un semidesierto
florido, colinas y montañas, quebradas y ríos que encierran misterios y
oportunidades para sus habitantes, se acerca este NORTE MEDIO a las estrellas
de modo glorioso, con sus majestuosos cerros engalanados con observatorios
astronómicos internacionales, con sus playas de borde marino que invitan a los
humanos a disfrutar de su riqueza oceánica, y paisajes incomparables.
Hacia el norte, este NORTE
MEDIO, acoge a un valle generoso, donde las montañas se elevan buscando el sol
prodigioso que madura fruta deliciosa,
llegando a las mesas del mundo con un sello distintivo: VALLE DEL HUASCO.
En su centro, el valle de la
poesía, de las estrellas, de los piscos sabrosos, de la cultura de un saber
místico que algunos eligen como última residencia para sus vidas, pero a la vez
con sus ciudades cargadas de gente, como madres de un mundo futuro que no
alcanzamos a ver con nitidez, montañas, río y playas: VALLE DEL ELQUI.
Por el sur, emergen las valles
recoletos, llenos de misteriosos poblados, donde la ganadería patriarcal se
plasma en las pinturas rupestres, como una biblioteca de mensajes
ancestrales. Son los ríos enarbolados
con sus afluentes cordilleranos, por donde pasaron los primeros habitantes del
Limari, del Choapa, del Aconcagua: Molles y Diaguitas que todavía viven en la
sangre y piel de sus descendientes; es
la comarca de la fruta y el ganado caprino, de la riqueza silvestre, del
Lapislázuli y la Combarbalita, del oro, hierro, cobre y cuarzo, y de las comunidades agrícolas herederas de
la tierra materna, donde las personas pertenecen a la tierra: VALLES DE LIMARI y CHOAPA, y la tierra
vecina de PETORCA.
La MACRO REGION DEL NORTE MEDIO, puede
dividirse en TRES SUB-REGIONES FUNCIONALES:
III REGIÓN
DE ATACAMA,
Chañaral y Copiapó, sin la
provincia de Huasco.
IV-A REGIÓN DE LAS ESTRELLAS,
Huasco fusionada con
Elqui. (IV-NORTE)
IV-B REGIÓN DE LOS PASOS ANDINOS,
Limarí con Choapa.
(IV-SUR)
PROREGION - ENSAYO 2
LAS REGIONES
ESTRATEGICAS (RE*)
.O.
DESCENTRALIZACION
DE LAS PROVINCIAS
DE CHILE
BASES
PARA UN PLAN PILOTO
DE
REFORMA A LA REGIONALIZACION
PROREGIÓN ENSAYO 2
SEGUNDO ENSAYO
PRELIMINAR
ESTUDIO SINGULAR
PARA LAS PROVINCIAS
DE LIMARI
Y CHOAPA
---
JULIO DE 2014
FELIPE SFEIR
CONSULTOR EN
DESARROLLO TERRITORIAL
----
ES UN
DOCUMENTO INFORMATIVO PARA
PUESTA EN CONOCIMIENTO
DE LAS PERSONAS
INTERESADAS EN LA CREACION DE NUEVAS
REGIONES
EN ESPECIAL
LA SUB-REGION DE
LOS PASOS ANDINOS DE BAJA ALTURA
CONFORMADA POR
LAS PROVINCIAS DE LIMARI Y CHOAPA
--&--
Documento de
QUINCE páginas
PÓNGASE EN CONOCIMIENTO A :
ACLARACIÓN DEL AUTOR: ESTE
TRABAJO ENSAYO TEÓRICO
NO HA SIDO ENCARGADO POR NINGUNA
PERSONA NATURAL O JURÍDICA Y
RESPONDE AL LLAMADO DE LA PRESIDENTA A
TODOS LOS CIUDADANOS A PRESENTAR
SUS VISIONES DE PAÍS
PARA LA DESCENTRALIZACION.
ES OBRA INTELECTUAL Y POLÍTICA.
SE PERMITE SU LIBRE
CIRCULACIÓN SIN ADULTERAR LOS
CONTENIDOS.
000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
1...LAS
REGIONES ESTRATEGICAS (RE*)
La RE* Se pueden definir
mediante pautas de evaluación colegiadas, donde factores cualitativos y
cuantitativos se van considerando como elementos de ponderación acumulativa. Algunos
componentes de tipo cultural también son
determinantes, como las raíces étnicas, las inmigraciones de la colonización
europea, las transculturizaciones y los sincretismos, en todo aspecto, ya sean
de orden formal, funcional o estructural, incluso las religiones colectivas y
el modo de entender el planeta y el
universo.
De esta forma, nuestro país
alcanza una diversidad multirracial,
multicultural y pluripaisajística con singularidades casi incomparables con
otras naciones del orbe, como países, aunque en algunos casos ocurre, pero a escala
federada, o continental (Europa, África, China, Polinesia).
Sólo basta mencionar el
desierto, la cordillera, los volcanes, las playas, la costa marítima, los bosques,
los valles, los lagos, los ríos torrentosos, los glaciares, los archipiélagos
magallánicos, la Antártida y nuestro océano pacíficos y sus islas. Y la
diversidad racial y cultural que nada tiene de “unitaria”.
Chile, es claramente descrito
por el historiador Alonso de Ercilla y Zúñiga, donde se exponen características
que perduran y seguirán vigentes por siempre, mientras exista civilización.
Por muchas razones, la
estructura de la regionalización geopolítica actual, resulta totalmente
anacrónica, fuera de contexto, ya que sus orígenes no son por factores
analíticos de estrategia de desarrollo territorial, cultural y ambiental, sino
meramente por causas de administración fáctica del poder del gobierno, lo que a
estas alturas del progreso democrático nacional resulta inconveniente.
El absurdo centralismo, tomado
como modelo de réplicas locales, ya sea a escala de región, provincia y comuna,
se manifiesta en complejos problemas de inequidad y postergación, como lo ha
declarado el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet Jeria, estableciendo
las zonas de territorios rezagados, en la comarca de Chopa-limarí,
comunas de Combarbalá, Punitaqui y Monte Patria, además incluyendo a la comuna costera de Canela. La duda surge cuando quedan nuevamente
postergadas en esta configuración las comunas de Illapel y Salamanca.
Parece que la inequidad es una regla frecuente, a pesar de las buenas
intenciones de los programas de apoyo central.
SEMANARIO
TIEMPO, del 25 al 31 de julio de 2014 / pág- 17
Como podemos observar con este
ejemplo, el gobierno ya ha adoptado una modalidad para atender estas “regiones estratégicas”, pero por una causa de “postergación y rezago”, o sea, como cuando un hijo ya está muy
enfermo, se le lleva al médico, porque se nota que está desnutrido; pero lo correcto hubiera sido que ese miembro de la
familia siempre hubiera estado sano, bien alimentado y con ganas de hacer
nuevas cosas. NO es responsabilidad de
los privados, el crear ambientes de progreso social y ambiental, sino es una tarea política del estado, lo
que ha sido abandonado durante muchas décadas por el modelo de crecimiento del
consumismo ultraliberal que se ha instalado en chile hace ya unos cuarenta
años, con una manifiesta crisis en la sociedad, que ha perdido valores
tradicionales, como el disfrutar de la vida campesina. La tendencia a crear urbes consumistas es una mala copia de los problemas de la capital
nacional ya que por lo menos en Santiago
se quedan con el 85% del presupuesto nacional para resolver sus problemas (45%
de la población urbana nacional), pero el resto del País apenas sobrevive con
el 15% (valores indicados por el Sr. Luis Moncayo, de la comisión Asesora de la
Presidenta, para la descentralización, junio de 2014).
Los
problemas de las grandes urbes, como Santiago y en este caso (imagen) en La
Serena, con problemas de muy alto costo de resolución -como el paso bajo nivel
para la panamericana- absorben dimensiones mayores del presupuesto de
desarrollo regional, postergando muchas veces las soluciones de bajo costo que
son urgentes para las localidades más “rezagadas”
como se ha definido recientemente.
Hace
una década y media se hablaba de “asentamientos precarios” en el programa
“Chilebarrio”. Quizás en un futuro no lejano, se llegue a
reconocer que el progreso solamente se logra con la equidad y la justa
distribución de las inversiones. ¿Serán
las regiones
estratégicas?.
Como
se puede advertir, en el recuadro negro,
las inversiones de mayor escala --como los trece mil millones de pesos para
un “Teatro Regional”-- son brutalmente CENTRALISTAS,
ya que una comuna postergada, como La Higuera o Canela, podrían generar un plan
de desarrollo participativo con esos recursos, creando empleo y dinámicas productivas para habitantes
afectados por una sequía sin precedentes.
¿Cuál es la equidad en las
oportunidades para obtener fondos para el desarrollo local?
Tal
cifra corresponde aproximadamente a mil viviendas de subsidio social. O cinco mil subsidios de capital semilla,
para emprendedores. Los subsidios otorgados
para emprendimiento en la región de Coquimbo son uno de los más bajos en el
panorama nacional.
No es sano este desequilibrio. No son justos
los que propician estas carísimas obras (teatro), desconociendo que ya existe
un presupuesto miserable -15%- repartido para todas las regiones aparte de la
metropolitana (85%).
Aparece
esta obcecada actitud de “construir obras magnas” como un propósito de “dejar
huellas personales”, como es el caso de este proyecto de teatro regional
impuesto por el GOBIERNO CENTRALISTA DE SEBASTIÁN PIÑERA y posicionado en un bien nacional de uso público (parque
Pedro de Valdivia). Debemos saber que la
región de Coquimbo es la antepenúltima región en superficies ejecutadas de
parques urbanos (sólo 6 parques, por sobre la XI y XII) , por lo que quitarle
dos hectáreas al “parque” Pedro de Valdivia (como el 20%) – que es la única Plaza
Urbana de gran tamaño en La Serena Centro- constituye otra réplica de los pésimos
ejemplos metropolitanos de merma en la calidad de vida. Es un centralismo enfermizo y ciego. La
reformulación sustentable de las ciudades también es un tema de participación
ciudadana. En las comunidades urbanas
deben existir corporaciones participativas. Es urgente que los ciudadanos participen en “hacer
ciudad”.
Este
catastro está hecho por el SERVIU, donde se nota el CENTRALISMO, con 253
parques en Santiago (más del 50%) y en Coquimbo solo 6 parques, entre los
que cuenta el Parque Pedro de Valdivia.
2... CONCIENCIA CULTURAL Y POLITICA PARA LA DESCENTRALIZACION PARTICIPATIVA
Resulta mucho más urgente la atención de las 500 aldeas, villorrios y pueblos de la
sub-región de Coquimbo-Sur, donde las provincias de Limarí y Choapa han
levantado su voz para proclamar su derecho a la autonomía regional, para
conformar la “Región
Funcional de Limarí-Chopa”, el antiguo “Granero de Chile”,
actualmente convertida en la zona agrofrutícola más potente de Chile. No se trata de “llorarle al gobierno” para que
otorgue la autonomía por razones de pobreza o incapacidad, sino totalmente
inspirados en las potencialidades
emergentes para crear valor compartido con los recursos propios, sumando
cada habitante de las 500 aldeas, villorrios y poblados de ambas provincias, con los industriales y micro empresarios, con
las autoridades locales y sus representantes en el gobierno central. Esta sub-región que podemos también
identificar como IV-SUR, es eminentemente
agro-frutícola con alta ruralidad.
La Región Funcional de Limarí-Chopa podría
ser un ejemplo piloto de que la regionalización en el contexto de la
descentralización pasa por ajustes territoriales estratégicos y administrativos
urgentes. Si se eleva la cuota desde
15% a un 30% de las asignaciones, con la estructura actual, centralizada,
entonces podríamos ver que en la metrópolis de la conurbación de La Serena
Coquimbo se proyectaría no sólo construir a la fuerza un teatro regional de $
13.000.000.000 (trece mil millones de pesos), sino posiblemente también muchos “palacios y
avenidas” para la GRAN METROPOLIS
DE LA BAHIA DE COQUIMBO”, como ya se especula un teleférico entre el cerro
grande y la avenida del mar: eso sería la gloria del centralismo déspota en las regiones anacrónicas heredadas
de la dictadura.
Pero debemos hacer algo, con el plan de descentralización
promulgado por Bachelet.
Es tan grave la enfermedad del centralismo gubernamental, que
algunas personas ya han propuesto eliminar
las gobernaciones provinciales, lo que llevaría a empeorar las
gestiones, ya que todo quedaría en las manos del gobierno regional. Lo que debería realmente ocurrir, es que las gobernaciones
provinciales asumieran en propiedad la gestión territorial, con recursos
permanentes y otros concursables al fondo regional, para construcción de obras
provinciales. Dotar a las gobernaciones con
más recursos humanos y medios para su efectividad administrativa y
ejecutiva. Pero la actitud de algunos
“centralistas” apunta a lo contrario, a fortalecer el centralismo regional. La desaparición de las gobernaciones
provinciales podría ser un atentado a la democracia, al progreso equitativo y a
la sustentabilidad del gobierno central.
Las provincias son la
estructura natural de la gobernabilidad del país en su escala intermedia. Las Gobernaciones Provinciales constituyen
una garantía presencial del gobierno en cada territorio habitado. Son en gran medida, si se les asigna la
capacidad necesaria, las Alcaldías
Mayores de los territorios poblados. Por tal razón, parece muy buena la
elección democrática de gobernadores/as ,
junto a las elecciones de Intendente/a y
Consejeros/as Regionales.
“ENTRE TONGOY Y LOS
VILOS, ESTA PASANDO ALGO”
3... REESTRUCTURACION A ESCALA
FUNCIONAL
TERRITORIOS REZAGADOS, POSTERGADOS, PERIFERICOS Y
DISFUNCIONALES
Es evidente que el
CENTRALISMO está totalmente instalado en
la modalidad de crecimiento consumista de Chile actual. Las localidades periféricas son ignoradas en
sus necesidades y en sus potencialidades.
Existen regiones y también comunas disfuncionales, y sectores
territoriales emergentes sin autonomía para su progreso, quedando en la
marginalidad del subdesarrollo.
Es también real que las
comunas disfuncionales requieren de “ajustes” para su sustentabilidad, como
ocurre con La Higuera, que con un enorme territorio y una escasa población (no
supera los 4.000 habitantes según censo 2012), se mantenga una estructura de gobierno
comunal en estado de “ineficacia”, ya que si este mismo organismo se instalara
en La Compañía, ampliando los límites de dicha comuna hasta el Rio Elqui, la
funcionalidad efectiva de dicha
municipalidad crecería en veinte veces, o más, debido a que la población del
sector norte del río Elqui (Norelqui por ahora) puede contar con
una gobernación comunal que atienda todo el territorio al norte del río Elqui,
incluyendo la comuna de La Higuera completa, es decir, la comuna como organismo
existe, lo que se debe hacer es modificar sus límites y construir una nuevo
centro consistorial en el sector La Compañía, dejando las instalaciones de La
Higuera como una delegación municipal.
Este ejemplo es suficiente para demostrar que las estructuras de
administración del territorio no deben ser inamovibles, sino deben responder a
las dinámicas de la movilidad de las inversiones, de las tendencias del
progreso y de la descentralización de las inversiones. Norelqui: una necesaria
ordenación inteligente del territorio.
Si no se corrigen los
defectos, de manera urgente, estaremos replicando los malos modelos de
crecimiento inorgánico, como la “metropolitanizacion” de las urbes intermedias, lo que constituye
una aberración urbanística en un siglo que reconoce los paradigmas del fracaso,
pero sus autoridades no se ajustan a estas nuevas tendencias de la
habitabilidad sustentable y sostenible.
Parece ser que en Chile existiera una predilección por hacer caso omiso
a las recomendaciones de los especialistas, en muchos ámbitos, no solamente en
aspectos territoriales, sino también en justicia, educación, previsión,
seguridad ciudadana, zonas de peligro de catástrofes, leyes de protección al
consumidor, transparencia, etc.
DESHUMANIZACION URBANA-RURAL
Los programas habitacionales
del MINVU-SERVIU, se focalizan en las grandes urbes regionales, repitiendo el
mismo modelo ya probado que es un fracaso, ya que se generan conflictos de
variada índole, que aumentan los costos del desarrollo, configurando cuadros
críticos de hacinamiento urbano, sin espacios de parques, equipamiento y
sustentabilidad ambiental. Esto ocurre
porque las políticas urbanas se diseñan para Santiago, donde las comunas están
contiguas, sin existir zonas rurales entre medio, por tal razón, se niega implícitamente
las zonas de transición entre lo urbano y lo rural, como un sistema de
sustentabilidad en la economía del territorio.
Por la misma razón, los poblados se van quedando “REZAGADOS”. El modelo ha generado su propio defecto. Todavía podemos corregir el rumbo y crear
“regiones funcionales”, “comunas sustentables” y “ciudades y pueblos a escala
humana”.
Un ejemplo de la
deshumanización en la planificación de urbes, es la priorización de la trama vial para la buena conectividad del
tráfico de vehículos, muchas veces olvidando a las personas, como esencia de la
ciudad. La verificación de esto la
pueden ver físicamente en una población de La Serena, denominada Mercedes Marín
de Solar (“Mermasol”): han dejado a
una población en medio de dos carreteras, bajo puentes, lo que es una
aberración vergonzosa, ya que se debía haber trasladado a esas familias a
un nuevo barrio, antes de iniciar las
obras. Son innumerables los ejemplos de
estas fallas en el diseño del territorio, desde lo local y hasta lo
macro-regional. Vea: ¿le gustaría a
usted vivir en la población Mermasol “entre
puentes”… ¿Ellos son de otra categoría?.
Por tal razón, es que los postulados políticos
del gobierno actual, que asumió la “nueva mayoría”, proponen una revisión de la
constitución, para corregir o eliminar algunos elementos que facilitan y
propician las inequidades y los abusos en una sociedad progresista, que ahora ya ha reconocido y fortalecido su
vocación social democrática y de esencia republicana, que no desea repetir
experiencias con abandono de las clases trabajadoras. Parece ser que una nueva etapa de progreso se
avecina, donde los planes para los “territorios rezagados” surge como una nueva forma de enfrentar la necesaria descentralización.
El gobierno actual atina con
anticipación a la mejora de las asignaciones presupuestarias futuras (2020) que
proponen subir al 30% los recursos para las regiones de Chile.
Imagen.logo: trashumante de los pasos
andinos / inspiración en los innumerables petroglifos del norte medio.
4... LA RESPONSABILIDAD CON EL
FUTURO CERCANO
ESTRATEGIA TERRITORIAL PARA
LA DESCENTRALIZACION EFECTIVA
Pero una ineludible
responsabilidad es redefinir los territorios emergentes, como ya lo ha
establecido el gobierno, mediante el plan para los territorios rezagados. La pregunta es: ¿los fondos para este
programa de progreso comunal los
recibiría el gobierno regional centralista de la región de Coquimbo?.
Parece más sano proponer una estructura funcional piloto,
capaz de poner en ejercicio la descentralización efectiva. Este
organismo intermedio pueden ser las GOBERNACIONES DE LIMARI Y CHOAPA.
Una región-piloto estratégica sistémica
IV-Sur, con un administrador de recursos, aplicando las políticas de
equidad, podría ser un modelo de INNOVACION EN LA POLITICA DE ESTADO.
IV-SUR = LA
CINTURA DE CHILE: la zona
más angosta, entre
cordillera y mar = pasos andinos
OPORTUNIDAD
ACTUAL Y VENTAJAS
COMPARATIVAS FRENTE OTRAS
REGIONES
Las bases de una REGIÓN-PILOTO ESTRATÉGICA SISTÉMICA
IV-SUR, se originan en un conjunto de variables que ya he
señalado en el ensayo previo a este, el cual se entregó a personas interesadas
en la creación de una estructura de gobierno regional autónomo, desprendido
del actual gobierno centralista de la IV
región de Coquimbo. El documento también se presentó en el encuentro regional
para la descentralización, el día martes 15 de julio en el salón de congreso
del gobierno regional, entregado a
varias autoridades, comunales, provinciales y regionales, como también al señor
Heinrich von Baer, académico de la Universidad la Frontera ejecutivo de la
Comisión Asesora de la Presidenta, para la descentralización. Puede verse el contenido en la web www.iv-sur.blogspot.com.
La región de Coquimbo mantiene
las estructuras de asignaciones con brutales diferencias entre las provincias
constituyentes, donde Elqui resulta favorecida durante la existencia de esta
región anacrónica.
Pero también el escenario se
amplía hacia los extremos longitudinales de la región actual, porque existen
elementos funcionales que son factores a considerar en la reformulación de las
regiones estratégicas. De tal modo, que
las provincias contiguas a Elqui por el norte y a Choapa por el sur, podrían integrarse
a esta nueva MACRO REGION PILOTO DEL NORTE MEDIO, conformada por las actuales
regiones de Atacama y Coquimbo, resultando finalmente tres regiones estratégicas,
sistémicas, sustentables y sostenibles (RES*3).
Serían tres regiones funcionales (RF*).
5... TRES REGIONES FUNCIONALES
(RF*) PARA LA DESCENTRALIZACION
DEL NORTE MEDIO
IMAGEN MODELO A MODO DE
EJERCICIO (no es una forma
definitiva).
RESPONDE AL ARTICULO 3° DE LA CONSTITUCION
/ “ADMINISTRACION FUNCIONAL DEL ESTADO”
REGIONES FUNCIONALES
(RF*)
RF* III > Amarillo= REGIÓN
DE ATACAMA, sin la provincia de Huasco
Vocación
Regional= MINERIA
RF* IV-A > celeste= REGIÓN
DE LAS ESTRELLAS, Huasco fusionada con Elqui.
Vocación
Regional= TURISMO ASTRONOMICO
Y COSTERO
RF* IV-B > verde= REGIÓN
DE LOS PASOS ANDINOS, Limarí con
Choapa.
Vocación
Regional= PASOS INTERNACIONALES ANDINOS Y
AGROFRUTICULTURA
“LA CINTURA DE CHILE”
(zona más angosta= pasos andinos)
Responsable de esta propuesta: Felipe Sfeir, arquitecto / Fuente
gráfica: mapas del INE.
MÁS DETALLES
EN www.iv-sur.blogspot.com
DIARIO EL
DIA /
O8 DE ABRIL DE 2014
EN OCTUBRE DE
2014 SE CUMPLIRÁN LOS SEIS
MESES PARA PRESENTAR
INFORME Y PLAN DE TRABAJO A
LA PRESIDENTA MICHELLE
BACHELET. ESPERAMOS QUE SE
INCLUYA LA PROPUESTA DE LIMARI Y
CHOAPA PARA LA FORMACIÓN DE UNA :
REGIÓN FUNCIONAL
PILOTO.
000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
6... REGIONES ESTRATÉGICAS SISTEMICAS (RES*)
Las RES* se pueden divisar a modo de una gráfica sobre
un mapa, que es la forma clásica de los analistas geógrafos y geopolíticos,
pero si nos ponemos en el caso de un no
vidente, esas regiones existen de igual modo, sin expresión visual, sino más
bien a modo “conceptual”, o “virtual”.
Con esto solamente pretendo evidenciar que las regiones no
necesariamente se conforman por sus mapas de geografía, como ocurre en las
regiones heredadas de la dictadura, y que se mantienen todavía como una
estructura vigente, funcional y políticamente aceptada (actitud de inercia).
Las RES* corresponden a una funcionalidad real de los
ambientes y sus habitantes. De tal modo que las estructuras de la geografía no
son realmente las divisiones que el desarrollo efectivo determina, así, podemos
encontrar que a pesar de una cordillera, de un valle, de un río o de un
desierto, los habitantes de una zona se vinculan con otra zona, debido a factores culturales,
económicos, ambientales, funcionales de servicios, trabajo, educación,
amistades, medios de transporte más efectivos y seguros, puentes, transporte
aéreo, entre otros factores no menores, como las tendencias del desarrollo y
potencialidades de emprendimiento conjunto, como ocurre en la “región de las estrellas”, la zona de la
concentración de observatorios más grande del orbe, en las provincias de Huasco
y Elqui, que se unen por sus vocaciones y actuales fuentes de trabajo, por sus
montañas, valles y su mar plegado de riquezas inigualables, como lo define el
plan OCEANA, con una zona de preservación de borde marino bi-regional que
promete convertirse en un “parque marino” de oferta al turismo de intereses
internacionales.
Así como existe la barrera de coral, en Australia, aquí tenemos un ecosistema de vida marina
prolífica (surgencia de nutrientes en las
aguas del litoral), que ya era la fuente alimentaria de pueblos ancestrales
que se hacían a la mar en la cacería de ballenas, y otras piezas abundantes que hoy ya se están
recuperando de su riesgo de extinción,
por la conciencia ambiental en boga.
Esto recién comienza, hay un
futuro promisorio que requiere de las re-estructuraciones lógicas en las
necesaria regiones estratégicas sistémicas (RES*).
SEMANARIO TIEMPO,
del 25 al 31 de julio de 2014 / pág- 4
Este ejemplo, de zona de
preservación de biodiversidad marina, es una de las razones que justifican la
planificación conjunta del desarrollo, entre la provincia de Elqui y la de
Huasco, ya que existen factores
concurrentes, que se suman, de modo complementario, como lo son: “la puerta del desierto florido”, la
observación del universo, con los
observatorios, y la observación de la vida marina, en este verdadero “PARQUE MARINO[1]”.
Cabe recordar que en esta área de
borde costero, habitaron durante miles de años los pueblos Changos, que obtenía
del mar su base alimentaria y desarrollaron una cultura sustentable, sin
alterar el ecosistema.
--&--
[1]
Parque
Marino, concepto para identificar un valor ambiental poco manejado,
donde las especies marinas actualmente se ven de modo aislado, como objetos de
sustracción y beneficio económico sectorial (pesca), a modo de una “despensa”,
donde podemos capturar especies de modo sostenido, lo que ocurrió durante
cientos de años, pero que ya no es posible de actuar del mismo modo. EL PARQUE MARINO DE LOS CHOROS debe ser declarado patrimonio
de la humanidad y suspender las actividades nocivas, por el potencial de
reserva genética y beneficios para la humanidad futura. Esta zona
se despliega entre las comunas de La Higuera y Huasco.
0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
7... MAPA REFERENCIAL DE LAS CONCENTRACIONES DE VIVIENDAS POR
COMUNAS Y SUS UBICACIONES EN LA PROVINCIA DE LIMARI.
CENSO 2002 - DATOS 2007
CENSO 2002 - DATOS 2007
I)
SE COMPARAN LAS VIVIENDAS URBANAS
CON LAS VIVIENDAS RURALES, LO QUE DETERMINA UNA RELACIÓN DE PROPORCIONES ENTRE GRADOS DE URBANIZACIÓN EN CADA TERRITORIO.
II)
EN RÍO
HURTADO, CON 2.075 VIV. NO EXISTEN VIVIENDAS URBANAS, YA QUE SEGÚN INE TODO EL POBLAMIENTO COMUNAL ES DE TIPO RURAL (NO TIENEN CATEGORÍA DE PUEBLO).
III)
EN LA PROVINCIA, CON UN TOTAL DE 50.522 VIVIENDAS, 22.076 SON RURALES
(CATEGORÍA INE) Y CORRESPONDEN A UN 43.70%
DE LA TOTALIDAD PROVINCIAL.
ESTO SE ENTIENDE COMO UNA
ALTA CANTIDAD DE ALDEAS RURALES QUE NO TIENEN
CATEGORÍA DE PUEBLO NI DE CIUDAD,
LA QUE CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE A OVALLE, CON
21.081 VIVIENDAS URBANAS Y 8.164
VIVIENDAS RURALES EN ESTA COMUNA.
IV)
SE
ENTIENDE, FINALMENTE, EN LA RELACIÓN DE DOS QUINTILES DE VIVIENDAS RURALES EN TODA LA
PROVINCIA Y TRES QUINTILES DE VIVIENDAS
URBANAS UBICADAS EN LA CIUDAD DE
OVALLE Y OTROS POBLADOS EN COMUNAS PERIFÉRICAS DE PUNITAQUI, MONTE PATRIA Y RÍO HURTADO. RÍO HURTADO ES UNA
COMUNA REZAGADA EN DESARROLLO
URBANO.
V)
CABE
HACER NOTAR QUE EN EL CENSO DE 1992, DOS TERCIOS (66%) DE LAS VIVIENDAS
HABITADAS SE ENCONTRABA EN CONDICIÓN DE
RURALIDAD, LO QUE SIGNIFICA QUE HUBO UNA FUERTE MIGRACIÓN DEL CAMPO HACIA ZONAS URBANAS, OVALLE, PRINCIPALMENTE. A LA
VEZ SE
PUEDE ENTENDER COMO UN
DESPOBLAMIENTO DEL CAMPO. ES UN FENÓMENO MUY FRECUENTE, DEBIDO A LA PERDIDA DE
CALIDAD DE VIDA Y MENOS
OPORTUNIDADES. PERO TAMBIÉN,
LA CIUDAD GENERA POBREZA DE RECURSOS, EN COMPARACIÓN A LA EXTENSIÓN DEL TERRITORIO PERSONAL Y COLECTIVO.
DATOS INE CENSO 2002 / datos 2007 / SOBRE MAPA PROVINCIAL
ELABORACION POR EL AUTOR DEL ENSAYO
Julio de 2014
8... PLAN PRO REGION
PLAN DE ACCION
PRO-REGION
MACRO REGION
NORTE MEDIO
SUB-REGIONES FUNCIONALES
FASE 1 > ANALISIS Y FORMALIZACION ORGANIZACIONAL
FASE 2 > PUESTA EN ACCION
DE LA
INICIATIVA
FASE 3 > COORDINACION
INTER-PROVINCIAL
FASE 4 >
CONCORDANCIAS Y DIFERENCIAS
FASE 5 > PROPUESTA
DE REGIONES FUNCIONALES
FASE 6 > ENTREGA A
LA COMISION DE
DESCENTRALIZACION DEL PLAN DE
AUTONOMIA FUNCIONAL PARA LAS
SUB-REGIONES EN LA FASE PILOTO
DE LA REGIONALIZACION ESTRATEGICA
NORTE-MEDIO
FASE 7 > TRAMITACION
LEGISLATIVA
NOTA: ESTE PLAN ESTARÁ ASOCIADO
A UN PROGRAMA DE FONDOS
PARA PONER EN DESARROLLO
EL TRABAJO DE LAS COMISIONES
PROVINCIALES
EN LOS TEMAS DE
PARTICIPACION CIUDADANA E INSTITUCIONAL
“PRO-REGION”
.O.
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO..O..OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
.O.
OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO..O..OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
EJEMPLO DE ANALISIS
ESTRATEGICO
LA COMUNA
DE PUNITAQUI HA SIDO AFECTADA SUCESIVAMENTE POR ACTOS
DE
CENTRALISMO, COMO PERDER
TERRITORIO TRASPASADO A OTRAS COMUNAS.
TAMBIÉN HA PERDIDO SU POBLACIÓN QUE
EN ÉPOCAS ANTERIORES DUPLICÓ
LA ACTUAL CANTIDAD DE HABITANTES.
SI
NO SE
GENERAN CONDICIONES DE
CALIDAD DE VIDA, CON MEJOR EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS,EL CAMPO SE VA DESPOBLANDO Y LAS
URBES MAYORES CRECEN
DE MODO INORGÁNICO, SIN ESPACIOS SUFICIENTES PARA
LAS NECESIDADES DEL GRUPO
FAMILIAR. RECIENTEMENTE SE
INDICA QUE NO HAY TERRENOS SUFICIENTES
PARA HACER VIVIENDAS
SOCIALES EN OVALLE. SEGÚN ESTO, SE RATIFICA LA VISIÓN
CENTRALISTA DE MASIFICAR LAS CIUDADES
Y POSTERGAR LOS PUEBLOS
Y VILLORRIOS. LA
DEMANDA REGIONAL REAL DE VIVIENDAS SOCIALES, SUPERA LAS 50.000 UNIDADES.SIN
CONTAR TODAS LAS VIVIENDAS
QUE SE NECESITAN PARA ADULTOS JÓVENES QUEAÚN
VIVEN A EXPENSAS DE LOS PADRES, HASTA
CON MAS DE 30 AÑOS (ALGUNOS CON HIJOS).
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¿CUAL ES LA REGION
QUE DESEAMOS?
LIMARI-CHOAPA = 500 ALDEAS
................... ¿500 ALDEAS? ...............
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NOTA DEL AUTOR
El año 2011, en el mes de noviembre, realicé un taller con vecinos de diversas localidades de la
comuna de Ovalle, donde analizamos la visión de un desarrollo urbano integrado, participativo y activo.
El resultado de dicho taller fue que la mayoría de las personas prefieren un desarrollo urbano
extensivo, con mejora de la calidad de los pueblos y aldeas, en vez de crear una metrópolis.
La orientación es clara, es democrática y sustentable.
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VISIÓN SINÓPTICA DE LAS TRES REGIONES FUNCIONALES
NORTE MEDIO (ATACAMA Y COQUIMBO)
NOTA DEL AUTOR
El año 2011, en el mes de noviembre, realicé un taller con vecinos de diversas localidades de la
comuna de Ovalle, donde analizamos la visión de un desarrollo urbano integrado, participativo y activo.
El resultado de dicho taller fue que la mayoría de las personas prefieren un desarrollo urbano
extensivo, con mejora de la calidad de los pueblos y aldeas, en vez de crear una metrópolis.
La orientación es clara, es democrática y sustentable.
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VISIÓN SINÓPTICA DE LAS TRES REGIONES FUNCIONALES
NORTE MEDIO (ATACAMA Y COQUIMBO)
MAPA DE
LAS REGIONES FUNCIONALES (ART. N° 3 DE LA CONSTITUCION
DE CHILE)
AUTOR: FELIPE
SFEIR - DATOS
SOBRE MAPA INE
2002 - JULIO 2014
00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
ACREDITACION
DE ENTREGA DE ENSAYO 1 /
IV-SUR / 15 DE JULIO
Ensayo 1 < WEB<
www.iv-sur.blogspot.com
--&--
RECIBIERON DOCUMENTO
ESCRITO:
SR. HEINRICH VON BAER – COMISION PARA LA
DESCENTRALIZACION
MUNICIPALIDAD DE CANELA
MUNICIPALIDAD DE ILLAPEL
MUNICIPALIDAD DE COMBARBALA
UNION DE JUNTAS DE VECINOS URBANAS DE ILLAPEL – SR.
ARTURO VALENCIA – ILLAPEL
JUNTA DE VECINOS DE CUZ-CUZ NORTE – SRA. MARIA
RODRIGUEZ – ILLAPEL
JUNTA DE VECINOS DE CANELA BAJA – SRA. NORA PINTO –
CANELA
GOBERNADOR DE CHOAPA
GOBERNADOR DE
LIMARI
OCTAVIO ALVAREZ – MOVIMIENTO CIUDADANO POR COQUIMBO
FABIAN DIAZ – OVALLE
AGAPITO SANTANDER – ILLAPEL
LUIS VEGA – OVALLE
LINCOYAN ROJAS –
OVALLE
JUDITH ARAYA – COMBARBALA
ORGANIZACIÓN DE
CIUDADANOS POR REGION DE
LIMARI-CHOAPA
PATRICIO CASTRO – AGRUPACION CULTURAL PIEDRA CIELO - COMBARBALA
GLEN FLORES
OWENS – DIRECTOR DE OBRAS DE
OVALLE
----------------
CORRESPONDE A
UN ACTO DE VINCULACION
DIRECTA CON EL MEDIO HUMANO,
TAN NECESARIO
PARA SOSTENER LAS PRACTICAS
SOCIALES INSUSTITUIBLES, COMO
EL ESTAR
FRENTE A
FRENTE, CON VALENTIA Y
SOLIDARIDAD.
--&--
ENTREGA POR
INTERNET :
SR.
L. MONCAYO - COMISION PARA LA DESCENTRALIZACION
TAMBIEN SE
ENVIARON POR MEDIOS ELECTRÓNICOS A PROFESIONALES Y
PERSONAS DE
ORGANIZACIONES COLEGIADAS, A REPRESENTANTES DE LAS
ORGANIZACIONES
SOCIALES, COMUNITARIAS, ALCALDES DE LA
IV REGION,
MIEMBROS DEL CORE
Y DE LOS
CONCEJOS MUNICIPALES, Y TAMBIEN A
PERSONAS DE LA
ORGANIZACION QUE LIDERA LA CREACION DE
LA NUEVA
REGION DE LIMARI-CHOAPA
------------
Y LA PRESENTE
Es propiedad intelectual del autor y se permite su
difusión para los fines del desarrollo nacional.
Queda prohibido
alterar los contenidos de este documento.
Al hacer uso de la información, se debe señalar la
autoría, como responsable de los datos y propuestas.
“SFEIR,2014-0726 / ENSAYO REGION DE LOS PASOS ANDINOS-2
/ REGIONES ESTRATEGICAS” / PROREGION-2
FS/ 31 DE JULIO DE 2014
.O.
Nota final: Toda omisión, error, falla de
redacción u otra expresión escrita que pudiera afectar los intereses
personales, institucionales o del
Estado, se agradece desde ya comunicarlos
al autor para introducir las debidas correcciones. >> sfeirchile@gmail.com / cel
9841 0670
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